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疫情下的“智慧城市”需要“更聰明”

2022-01-20 16:18:10 合肥鴻昇自動化科技有限公司 閱讀

“智慧城市”是與現代通信技術幾乎同時誕生的新名詞。2007年,蘋果發布了被認為是實用智能手機的iPhone。2008年11月6日,美國IBM公司總裁兼首席執行官彭在紐約外交關系委員會發表了題為《智慧地球:下一代的領導議程》的演講,并提出了“智慧城市”一詞。實際的“智慧城市”建設可以追溯到1992年新加坡的“智慧島”計劃。

新名詞在不同的語境中有不同的含義。比如“智慧城市”只是指城市管理的信息化,即數據接入互聯網。然而,近年來,隨著移動互聯網的快速發展,“智慧城市”開始進入數字化、智能化階段。2014年,包括國家發改委在內的八部委發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》將智慧城市定義為:“智慧城市是利用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術,推動城市規劃、建設、管理、服務智能化的新理念、新模式?!?/p>

自2012年以來,中國地方政府一直致力于建設“智慧城市”。在國家發改委等政策的覆蓋下,我國“智慧城市”建設迅速啟動。截至2019年1月,中國已有500多個城市在籌備或建設“智慧城市”。在疫情防控過程中,“智慧城市”能否發揮應有的作用,存在哪些不足,也成為業內外人士關注的焦點。

疫情考驗下的“智慧城市”

毫無疑問,2020年1月中國突然爆發的新冠肺炎疫情,是對中國“智慧城市”建設的一次大考。不同地區上交答案的結果不一樣,但是我們可以看到“智慧城市”起到了很大的作用。公共衛生事件考驗城市治理水平。疫情期間,“智慧城市”在信息收集、反饋處理等方面取得了一定成績。比如對交通出行的大數據進行了更高效的處理,使得全國的人流得到了監控,對湖北以外的所有省市的疫情監測起到了很大的作用。實現了物資配送的有效調度,在很大程度上避免了醫療物資配送的嚴重不足和人民群眾基本生活物資的短缺。

這些相關成果的取得,主要與“智慧城市”的大數據、云計算、人工智能等數字基礎設施建設有關。各行政部門將原始數據數字化,然后用云計算和人工智能進行處理,再用網格社區管理到達相關機構和市民。該系統通過信息分析對整個城市管理系統進行統籌安排,大大提高了效率和響應速度。本次疫情中,許多城市在原有城市大腦和城市數據平臺的基礎上,開發了專門的疫情數據平臺模塊,對各部門數據進行整合分析,為應對疫情決策提供了很好的支撐。疫情期間,雖然國民經濟活動處于暫停狀態,但各個城市的基本公共服務并沒有停止,全國交通依然運行順暢,這與全國各個城市的“智慧城市”建設不無關系。

企業通過“智慧城市”參與城市治理的深度,通過這場疫情得到了提升。一些互聯網和物流公司,如阿里巴巴、順豐快遞、騰訊和華為,擁有出色的數據和數據處理能力。在與“智慧城市”連接后,他們可以比組織更快、更有效地做出反應。此外,在這場疫情的推動下,智能制造的應用達到了更高的水平,除了在人力不足的情況下開始生產醫用材料外,在自動配送等領域發揮了重要作用。

然而,疫情也暴露出“智慧城市”的諸多問題。

“智慧城市”概念的提出是由諸多政策因素驅動的。政府在城市治理中雖然有降本增效的考慮,但在推進“智慧城市”時更多的是整個硬件系統的建設。投資后,數據中心建成,服務器可用,云計算能力可用。整個硬件系統易于量化,在評估中也易于體現自身價值。

但“智慧城市”的另一面是運營,即如何保持整個硬件系統高效運行。這也要求“智慧城市”的管理者提供治理服務和運營,即所謂的政務平臺。然而,很難衡量這一領域的表現。因此,“智慧城市”容易出現硬件重于運營的情況。2019年,武漢開發區智慧城市建設慘淡收場,很大一部分原因是硬件購置不夠,但最終由于運營效率低,設備與運營不匹配。

與此同時,“智慧城市”在設計上往往表現出剛性:能應對常規情況,但缺乏自我調節能力。一場大暴雨災害可以通過天氣預報做好準備,各方可以在截止日期前有條不紊地做好準備。而且,自然災害是有期限的,只要過去了,一切都會好起來。但對于這種突發的公共衛生問題,由于涉及的方面太多,從智慧醫療到智慧交通、智慧社區,不僅跨領域廣,而且各個運營團隊的目標也不一致,難免導致混亂。

在這個問題上,國內似乎還缺乏頂層設計,這肯定是因為中國地域遼闊,城市之間差異巨大,缺乏統一的標準。從另一個角度看,“智慧城市”自上而下的設計缺乏社區的有效反饋,使得整個“智慧城市”的反饋機制效率低下。在這一流行病中也突出了缺乏行動經驗的問題。在這個問題上,企業的參與對發揮“智慧城市”基礎設施的作用有很大幫助。比如支付寶基于“智慧城市”大數據開發的健康碼,成為疫情發生時社區管理的標準。政府和企業之間還有更大的合作空間。

未來“智慧城市”的建設不僅要著眼于包括硬件在內的基礎設施建設,更要著眼于以下幾個方面:一是所有政府機構都需要培養有能力的“智慧城市”運營團隊,提升公共服務的管理水平和“智慧城市”硬件的應用效率;其次,加強與企業和用戶的互動,促使企業成為政府決策的執行者,在應急管理中發揮更大的作用;三是要開放所有數據網關,實現更好的數據分析和共享。

此外,最好的“智慧城市”是由人腦設計和運作的。如果人們沒有好的想法、經驗和合作心態,一個設計良好的“智慧城市”可能也無濟于事。



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